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穆华经过慎重考虑，还是选择了宋制！
只不过是改良版的宋制！因为宋制最大的弊端是宋太祖汲取五代军阀割据的经验教训，对武人的打压可谓无所不用其极！导致华夏尚武之风不在，百姓沦为羔羊！
宋朝对士大夫极尽优待！对武人又极尽防范！致使面对外族入侵之时，备受欺凌！所以北宋的灭亡正是这一国策的后果！
而且北宋皇室的下场皆拜太祖所赐，当年黄袍加身夺了北周世宗柴荣遗孤的江山，本来就是得国不正，又怕别的武将效仿，所以宋朝的武将基本都是被阉割了血性的庸人，好不容易出了一个狄青狄汉臣，还让他没有了好下场！
结果就是金人南下，皇室如猪狗！
穆华取宋制中的开明，弃宋制中对武将的限制！从制度上就明确了士兵为国家所有，士兵的训练是一套班子，装备是一套班子，指挥作战又是一套班子！
士兵效忠的对象是现在的巢王，后来的巢皇。甚至是巢氏家族！
穆华还准备创立一个华阳派，来统领修炼者，这些修士们的效忠对象虚化成了巢国！不是效忠于巢氏家族、任何官员、以及其他的什么势力，而是当巢国遇到其他势力修士的威胁、或者叛乱威胁到巢国的存亡、或者是对巢国百姓下手的都是华阳派铲除的对象！如此一来算是最后一道保险吧！
穆华进宫和巢王商量以后，把巢国王族的修士、学堂的修士、穆华自己的两个徒弟通通纳入华阳派之中！入门誓词就八个字：“修之存在，护国为民！”
接下来，巢国的朝堂发生了巨大的改变，最主要的是国相大人亲自提拔了四个副相，做为帮手！遇事国相大人总是和副相们商量着处理，不再独断专行！
紧接着巢国的国相大人就把军事权力交了出来，一时间暗流涌动！
不死心的贵族和个别巢氏族人的交往忽然密切起来！
不久就有巢国的谏官，公然在朝会之上谏言道：“启禀大王，国相大人自任职以来为我巢国呕心沥血，处理事务俱多烦杂无比。长此以往岂是待臣之道？恳请大王务必不可使国相大人如此劳碌不休！何如国相大人专任国师一职，以全君臣之道！”
巢王端坐于上。神色微动，不置可否！
国相大人老神在在，闭目不语！
下面官员交头接耳，窃窃私语！